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《中国审计》杂志丨为加快建设世界级湾区、发展最好的湾区贡献审计力量
来源:本网 发布时间:2024-11-21 09:03:52 浏览次数:- 【字体: 分享到:

  粤港澳大湾区连接内地、联通港澳、联系世界,国内国际双循环在此交汇衔接,在构建新发展格局中具有重要地位和作用。建设粤港澳大湾区,是皇冠体育平台,皇冠体育app总书记亲自谋划、亲自部署、亲自推动的重大国家战略。2019年,《粤港澳大湾区发展规划纲要》(以下简称《纲要》)发布,擘画出大湾区建设宏伟蓝图。2023年,粤港澳大湾区被赋予新发展格局战略支点、高质量发展示范地、中国式现代化引领地的“一点两地”全新定位。党的二十届三中全会通过的《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》强调“完善实施区域协调发展战略机制”,提出“推动京津冀、长三角、粤港澳大湾区等地区更好发挥高质量发展动力源作用”。这些都为推进粤港澳大湾区建设指明了前进方向。

  2024年是《纲要》发布五周年。五年来,粤港澳三地携手,大湾区建设扎实推进,取得了基础设施建设“硬联通”、体制机制改革“软联通”的显著成效,协同融合纵深发展,经济总量从2018年的10.8万亿元增至2023年的突破14万亿元,以不到全国0.6%的国土面积,创造了全国1/9的经济总量,成为经济重要的增长极。

  《纲要》实施五年来,广东省审计机关始终把服务保障粤港澳大湾区建设作为第一要务、头等大事,立足经济监督定位,聚焦主责主业,主动担当作为,紧盯《纲要》落实、重大平台建设、重要项目和任务推进,以及重大财政资金分配管理和使用绩效,全力推动政策提质、资金提效、项目提速,服务保障大湾区持续完善高水平对外开放体制机制,探索形成更多示范引领性的改革创新成果,贡献更多生动鲜活的改革经验,为“打造世界一流湾区”贡献审计力量。

  坚持守正创新?彰显审计担当

  护航粤港澳大湾区建设开启新征程

  粤港澳大湾区是在一个国家、两种制度、三个关税区、三种货币的条件下建设的经济合作新平台,开世界未有之先例。广东省审计机关在审计署和广东省委、省政府的正确领导下,坚持党中央对审计工作的集中统一领导,以研究型审计为抓手、以全省审计一盘棋为载体,见势早、行动快,坚定迈出服务保障粤港澳大湾区建设新步伐。

  借势借力,高位推动谋篇布局。2023年4月,皇冠体育平台,皇冠体育app总书记在广东考察时深刻指出,粤港澳大湾区在全国新发展格局中具有重要战略地位,强调要“使粤港澳大湾区成为新发展格局的战略支点、高质量发展的示范地、中国式现代化的引领地”。广东省委、省政府坚持把粤港澳大湾区建设作为广东深化改革开放的大机遇、大文章抓紧做实,摆在重中之重,以珠三角为主阵地,举全省之力办好这件大事。历次省委审计委员会会议、全省审计工作会议均要求全省审计机关扛起审计监督的政治责任,全力服务保障粤港澳大湾区建设。皇冠体育平台,皇冠体育app总书记的殷殷嘱托,广东省委、省政府的高度重视,为审计工作提供了遵循、指明了方向、明确了要求。广东省审计机关闻令而动、趁势而为,经省委审计委员会批准,将粤港澳大湾区建设项目作为每年必审项目、重点项目,并把推动粤港澳大湾区建设作为重要审计事项,贯穿于部门预算执行审计、经济责任审计等各类审计项目中,全力打好组合拳、编密监督网。

  群策群力,横向交流稳步推进。“乘众人之智,则无不任也;用众人之力,则无不胜也。”为有力推动粤港澳审计创新合作、融合发展,促进粤港澳三地审计事业焕发新气象、迈上新台阶,广东省审计厅与香港、澳门特别行政区审计署建立高层互访机制,先后以“粤港澳大湾区建设中的民生审计”等为主题联合举办了两届粤港澳审计论坛,开展了粤港澳大湾区大数据审计技能赛,全面深化三地审计机关交流互鉴,共同谋划推进粤港澳大湾区审计工作。与南京审计大学、珠海市人民政府共同设立南京审计大学粤港澳大湾区审计研究院(珠海),着力打造审计科学研究、技术创新、学术交流和人才培养“四大平台”。与中山大学等院校合作开展“粤港澳大湾区审计制度创新研究”“审计服务粤港澳大湾区建设的路径研究”“粤港澳大湾区大数据审计队伍建设路径研究”等课题研究,坚持理论与实践相结合、相促进,为粤港澳大湾区相关审计工作赋能增效。


审计人员在江门市调研港澳青年创新创业基地建设情况


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  同向同力,上下贯通真抓实干。攥指成拳、合力致远。2018年8月19日,广东省推进粤港澳大湾区建设领导小组成立。大湾区涵盖的珠三角九市积极响应,相继成立推进粤港澳大湾区建设的市级领导小组。“1+9”推进粤港澳大湾区建设工作架构构建后,省审计厅和珠三角九市审计局成立了相应工作领导小组,积极推进粤港澳大湾区建设项目审计监督工作,为审计服务粤港澳大湾区建设提供强有力的组织保障。《广东省审计厅关于审计服务粤港澳大湾区建设和支持深圳建设先行示范区的工作意见》的出台,为全省审计机关提供了工作指引,加快构建审计工作一盘棋格局。广州、深圳、中山、惠州等市也先后出台了本市审计服务粤港澳大湾区建设的工作指导意见。2019年以来,全省审计机关上下联动、勠力同心,先后开展大湾区建设审计(调查)项目313个,促进制定或完善规章制度311项,向当地党委、政府报送专题报告等159篇,以高质量审计监督为粤港澳大湾区建设保驾护航。 

  坚持以审促治?展现审计作为

  助力粤港澳大湾区建设绘就新篇章

  皇冠体育平台,皇冠体育app总书记强调,揭示问题是审计的基本职责,目的是推动解决问题。广东省审计机关紧紧围绕《纲要》提出的五大战略定位,通过强化省市县三级审计机关的上下联动和横向协作、加强不同类型审计项目的统筹融合和相互衔接,组织开展了财政审计、投资审计、民生审计、资源环境审计等一系列审计或专项审计调查,坚持揭示问题、规范管理、促进改革一体推进,切实把审计成果转化为制度成果、治理成果,充分发挥审计在推动粤港澳大湾区建设中的重要作用。

  聚焦创新创造,助力建设国际科技创新中心。《纲要》明确提出“建设国际科技创新中心”。围绕协同创新政策的推进、科技体制改革的深化、全过程创新生态链的构建等重点事项,加大对科技创新领域专项资金分配使用、项目建设和政策落实等情况的审计力度,积极推动粤港澳科技创新与先进制造体系互动对接,助力把粤港澳大湾区打造成为发展新质生产力的重要策源地。组织开展了省重点领域研发计划实施情况专项审计调查、省重点实验室及分中心建设运行情况专项审计调查、创新型企业培育政策落实和资金使用绩效情况专项审计调查等审计项目,积极推动有关部门单位系统谋划关键核心技术攻关计划,促进研发机构提质增效,加快科研成果转化,切实落实创新创业扶持政策。组织珠三角九市审计局持续开展相关重大政策落实、科技资金使用和重大平台建设审计,重点关注科技企业孵化育成体系建设政策落实情况、深港科技创新合作区建设情况等重点内容,助力深化科技产业协同发展,促进提升区域创新能力,为打造全球科技创新高地赋能。 

  聚焦互联互通,助力构建现代化基础设施体系。《纲要》明确,加强基础设施建设,畅通对外联系通道,提升内部联通水平,推动形成布局合理、功能完善、衔接顺畅、运作高效的基础设施网络,为粤港澳大湾区经济社会发展提供有力支撑。围绕建设一体化、便捷化、智能化的现代基础设施体系的目标定位,聚焦粤港澳大湾区基础设施“硬联通”和机制“软联通”,重点选取了佛肇城际铁路、穗莞深城际铁路琶洲支线、珠三角运营城际铁路等3大城际轨道项目及广州白云机场、深圳宝安机场、珠三角新干线机场、珠海金湾机场、惠州平潭机场等5大机场建设情况进行审计,重点关注审批审核流程、项目管理和进度、投资效益、资金使用等内容,有力推动有关部门单位建立健全项目管理制度,规范项目管理运营维护流程,防范化解地方政府债务风险,提高财政资金投资绩效,畅通大湾区“1小时交通圈”。组织珠三角九市审计局持续关注港珠澳大桥、深中通道、省国道、政府还贷高速公路、地下综合管廊等项目建设实施审计,促进有关部门强化项目审批、招标投标、成本控制等管理。


推进粤港澳大湾区建设保障措施落实情况专项审计调查进点暨业务培训视频会议现场